本報評論部

《 人民日報 》（ 2022年07月07日   第 05 版）

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制

我們黨能夠依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、強化治理，推動執(zhí)政能力整體提升，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色

今年1月中旬，在十九屆中央紀委六次全會召開之際，一部5集電視專題片《零容忍》播出，引發(fā)強烈反響。專題片共選取16個案例，采訪紀檢監(jiān)察干部、有關(guān)審查調(diào)查對象及涉案人員、干部群眾140多人，生動講述全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭的故事，展示出黨和國家監(jiān)督體系的巨大威力。

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。前不久，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記從六個方面系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在反腐敗斗爭中取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗，其中一個重要方面就是：“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)”。全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。從將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍到逐步形成“四個全覆蓋”格局，從大力推動“有形覆蓋”到走向“有效覆蓋”……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制約和監(jiān)督權(quán)力作為保持黨的肌體健康的重要保障，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動促進其他監(jiān)督，走出了一條中國特色的監(jiān)督之路。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，引領(lǐng)各類監(jiān)督找準定位發(fā)揮作用。強化紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，能夠最大程度發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。實踐充分證明，我們黨能夠依靠自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，深化改革、強化治理，推動執(zhí)政能力整體提升，以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、行為越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。制約和監(jiān)督權(quán)力，最根本的就是要完善權(quán)力配置和運行制約機制。黨的十八大以來，無論是規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，還是推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，都圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，明確什么權(quán)能用、什么權(quán)不能用，強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。

經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。新征程上，我們要深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，確保權(quán)力不被濫用。要著力減少腐敗機會，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強化權(quán)力制約，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當(dāng)干預(yù)。要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。

堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。以徹底的自我革命精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，我們就一定能跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。