未經(jīng)報批 擅增套數(shù) 違規(guī)收費(fèi)

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　　本網(wǎng)訊 針對安丘市廣播電視臺謀取私利、違規(guī)開展地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)的行為，濰坊市文化市場綜合執(zhí)法局果斷出手，查實后決定執(zhí)行行政處罰。

　　從今年7月開始，安丘市廣播電視臺通過發(fā)傳單、發(fā)信息、找代理、拉業(yè)主等方式，多范圍、多方式推銷地面無線數(shù)字電視。后來逐步發(fā)展到在安丘市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置二級代理，甚至到小店鋪代理，還通過各種大型活動公開宣傳其違規(guī)開通的節(jié)目，并以150元的繳費(fèi)價格吸引客戶。這一行為既嚴(yán)重干擾了正常的市場秩序，更嚴(yán)重影響了輿論安全，影響了省委省政府"山東一張網(wǎng)"的戰(zhàn)略實施。

　　據(jù)了解，安丘市廣播電視臺的行為嚴(yán)重違反了國家一系列法律法規(guī)。根據(jù)國家廣電總局（廣發(fā)【2012】113號）文件關(guān)于《地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)定，"按照中央提出的公益性、基本性、均等性、便利性的要求，地面數(shù)字電視廣播的發(fā)展要為全民免費(fèi)提供廣播電視服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。"在定位上，我國地面數(shù)字電視提供的是公共服務(wù)，不能收費(fèi)，也不能加密，但安丘市廣播電視臺卻加密收費(fèi)，公開進(jìn)行市場化運(yùn)營。在開播管理上，開展地面數(shù)字電視業(yè)務(wù)必須按程序報總局審批，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)和電視頻道發(fā)射，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用頻率、擅自發(fā)射。但安丘市廣播電視臺絕大多數(shù)發(fā)射頻率未經(jīng)報批，擅自占用多個頻點非法傳輸，嚴(yán)重干擾數(shù)字電視頻率規(guī)劃工作，影響了廣播電視優(yōu)質(zhì)安全播出。

　　濰坊市文化市場綜合執(zhí)法局接到報案后十分重視，立即進(jìn)行調(diào)查取證。經(jīng)查，安丘市廣播電視臺未經(jīng)批準(zhǔn)，啟用DS-16、18、22頻道傳輸CCTV-1到CCTV-15、國防軍事、快樂垂釣、書畫、環(huán)球奇觀、歡笑劇場、東方衛(wèi)視等40套無線數(shù)字電視節(jié)目，屬擅自占用廣播電視專用頻率違法行為；未經(jīng)著作權(quán)人許可播放CCTV-3、5、6、8電視節(jié)目作品，屬侵犯著作權(quán)行為。濰坊市文化市場綜合執(zhí)法局認(rèn)為，安丘市廣播電視臺違法事實清楚、證據(jù)確鑿。遂依據(jù)《廣播電視管理條例》第五十一條第（七）項、《著作權(quán)法實施條例》第三十六條的規(guī)定，于9月18日出具了《行政處罰事先告知書》，責(zé)令安丘市廣播電視臺停止違法活動的同時，擬予以警告、罰款人民幣伍萬元的處罰。據(jù)了解，安丘市廣播電視臺逾期未提出聽證要求，處罰生效。

　　對于安丘市廣播電視臺的違法行為，山東省廣播電影電視局也十分重視，認(rèn)為濰坊市文化市場綜合執(zhí)法局對違規(guī)事實調(diào)查清楚，適用法律法規(guī)正確，定性準(zhǔn)確，處置適當(dāng)。山東省廣播電影電視局同時要求濰坊市文化市場綜合執(zhí)法局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促安丘市廣播電視臺盡快完成整改工作。