（2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第35號公布 自2004年8月10日起施行）

第一章 總則

??? 第一條 為促進廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱的廣播電視視頻點播（以下簡稱視頻點播），是指通過廣播電視技術(shù)系統(tǒng)以即時點播、準(zhǔn)視頻點播（輪播）、下載播放等點播形式供用戶自主選擇收看廣播電視節(jié)目的業(yè)務(wù)活動。
??? 第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責(zé)全國視頻點播業(yè)務(wù)的管理，制定全國視頻點播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃，確定視頻點播開辦機構(gòu)的總量、布局。縣級以上地方廣播電視行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)視頻點播業(yè)務(wù)的管理。
??? 第四條 國家對視頻點播業(yè)務(wù)實行許可制度。未經(jīng)許可，任何機構(gòu)和個人均不得開辦視頻點播業(yè)務(wù)。
??? 禁止外商獨資、中外合資、中外合作機構(gòu)申請開辦視頻點播業(yè)務(wù)，但符合本辦法第八條第一款的除外。
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第二章 業(yè)務(wù)許可

??? 第五條 開辦視頻點播業(yè)務(wù)須取得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》。
??? 第六條 《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》分為甲、乙兩種。
??? 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的機構(gòu)，可在許可證載明的行政區(qū)域內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
??? 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的機構(gòu)，可在許可證載明的賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
??? 第七條 下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》：
??? （一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地（市）級以上廣播電臺、電視臺；
??? （二）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團（總臺）。
??? 第八條 下列機構(gòu)可以申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》：
??? （一）三星級以上或相當(dāng)于三星級以上的賓館飯店；
??? （二）具有同時為10家以上三星級或相當(dāng)于三星級以上的賓館飯店提供視頻點播業(yè)務(wù)能力的機構(gòu)。
??? 第九條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》必須具備以下條件：
??? （一）符合國家視頻點播業(yè)務(wù)總體規(guī)劃；
??? （二）有符合本辦法規(guī)定的節(jié)目資源；
??? （三）具備與視頻點播業(yè)務(wù)開辦規(guī)模相適應(yīng)的資金、場所、技術(shù)、人員等條件；
??? （四）所使用的系統(tǒng)和設(shè)備符合國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??? （五）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；
??? （六）有確定的傳播范圍；
??? （七）具備與開辦視頻點播業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信譽和服務(wù)能力；
??? （八）有與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的方案；
??? （九）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。
??? 第十條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的，須提交以下材料：
??? （一）申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括：申請許可證類別（甲種、乙種）、傳播方式（即時點播、準(zhǔn)視頻點播、下載播放）、播放范圍等；
??? （二）《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》申請表；
??? （三）從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目開辦方案、技術(shù)方案、運營方案、管理制度；
??? （四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；
??? （五）主管人員簡要情況介紹和設(shè)備、場所的證明資料。
??? 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照和賓館飯店星級評定的相關(guān)證明；其中，由賓館飯店以外的機構(gòu)申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》的，還需要提交公司章程、驗資證明以及賓館飯店同意在其賓館飯店從事視頻點播業(yè)務(wù)的書面文件。
??? 第十一條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報廣電總局審批。
??? 廣電總局對申報材料進行審核，審核合格的，組織有關(guān)專家進行論證，論證期限為三十日。廣電總局根據(jù)論證結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
??? 第十二條 申請《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第十條規(guī)定的申報材料。經(jīng)逐級審核后，報省級廣播電視行政部門審批。
??? 省級廣播電視行政部門對申報材料進行審核，審核合格的，申辦機構(gòu)可以安裝視頻點播設(shè)備。設(shè)備安裝完畢，省級廣播電視行政部門組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)論做出決定，符合條件的，頒發(fā)《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》，并在九十日內(nèi)報廣電總局備案；不符合條件的，書面通知申辦機構(gòu)并說明理由。
??? 第十三條 負責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。
??? 第十四條 《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》有效期為三年，自頒發(fā)之日起計算。有效期屆滿，需繼續(xù)經(jīng)營視頻點播業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿前六個月按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。
??? 第十五條 開辦機構(gòu)應(yīng)在領(lǐng)取《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》之后九十日內(nèi)開播。如因特殊理由不能如期開播，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。
??? 第十六條 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機關(guān)申報，其《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》由原發(fā)證機關(guān)予以公告注銷。
??? 第十七條 《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》包含開辦主體、開辦范圍、節(jié)目類別、傳送方式等項目。
??? 開辦機構(gòu)必須按照許可證載明的事項從事視頻點播業(yè)務(wù)。
??? 第十八條 開辦機構(gòu)變更許可證登記項目、注冊資本、股東及持股比例的，應(yīng)提前六十日報原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)。
??? 第十九條 開辦機構(gòu)的營業(yè)場所、法定代表人、節(jié)目總編等重要事項發(fā)生變更，應(yīng)在三十日內(nèi)書面告知原發(fā)證機關(guān)。
??? 第二十條 賓館飯店不得允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)。
??? 賓館飯店同意其他機構(gòu)作為開辦主體在本賓館飯店內(nèi)從事視頻點播業(yè)務(wù)的，應(yīng)對其經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)予以制止并立即報告當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門。

第三章 節(jié)目管理

??? 第二十一條 視頻點播節(jié)目禁止載有下列內(nèi)容：
??? （一）反對憲法確定的基本原則的；
??? （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
??? （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
??? （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
??? （五）宣揚邪教、迷信的；
??? （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
??? （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
??? （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
??? （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
??? （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
??? 第二十二條 用于視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。
??? 第二十三條 用于視頻點播業(yè)務(wù)的節(jié)目，應(yīng)以國產(chǎn)節(jié)目為主。
??? 第二十四條 引進用于視頻點播的境外影視劇，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報廣電總局審查。
??? 第二十五條 用于視頻點播的節(jié)目限于以下五類：
??? （一）取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影片公映許可證》的影視??；
??? （二）依法設(shè)立的廣播電視播出機構(gòu)制作、播出的節(jié)目；
??? （三）依法設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)制作的節(jié)目；
??? （四）經(jīng)省級以上廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)的境外廣播電視節(jié)目；
??? （五）從合法途徑取得的天氣預(yù)報、股票行情等信息類節(jié)目。
??? 第二十六條 用于視頻點播的新聞類或信息類節(jié)目應(yīng)真實、公正。
??? 第二十七條 開辦機構(gòu)應(yīng)配備節(jié)目審查員，健全節(jié)目審查制度，實行節(jié)目總編負責(zé)制，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進行審查。節(jié)目總編應(yīng)具備必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗。
??? 第二十八條 持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（甲種）》開辦機構(gòu)的播出前端應(yīng)與廣電總局視頻點播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；持有《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證（乙種）》開辦機構(gòu)的播出前端應(yīng)與所在地廣播電視行政部門視頻點播業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第四章 罰則

??? 第二十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦視頻點播業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：
??? （一）未按《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》載明的事項從事視頻點播業(yè)務(wù)的；
??? （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證事項、注冊資本、股東及持股比例或者需終止開辦視頻點播業(yè)務(wù)的；
??? （三）播放不符合本辦法規(guī)定的廣播電視節(jié)目的；
??? （四）未按本辦法第二十一條、第二十四條、第二十五條規(guī)定播放視頻點播節(jié)目的；
??? （五）違反本辦法第十八條，第十九條規(guī)定，有重要事項發(fā)生變更未在規(guī)定期限內(nèi)通知原發(fā)證機關(guān)的；
??? （六）違反本辦法第二十八條規(guī)定，播出前端未按規(guī)定與廣播電視行政部門監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)的。
??? 第三十一條 違反本辦法規(guī)定，節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé)，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，廣電總局可以對相關(guān)責(zé)任人予以警告；相關(guān)責(zé)任人三年內(nèi)不得擔(dān)任視頻點播開辦機構(gòu)的節(jié)目總編或節(jié)目審查員。
??? 第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，賓館飯店允許未獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》的機構(gòu)在其賓館飯店內(nèi)經(jīng)營視頻點播業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以警告，可以并處三萬元以下罰款。

第五章 附則

??? 第三十三條 本辦法施行前經(jīng)廣播電視行政部門批準(zhǔn)開辦視頻點播業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)自本辦法實施之日起六個月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定申換許可證。
??? 第三十四條 本辦法自2004年8月10日起施行。廣電總局《有線電視視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第4號）和《賓館飯店視頻點播管理暫行辦法》（廣電總局令第6號）同時廢止。