國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數字電視產業(yè)發(fā)展若干政策的通知
國辦發(fā)[2008]1號

頒布時間：2008-1-1

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產業(yè)部、稅務總局、廣電總局《關于鼓勵數字電視產業(yè)發(fā)展的若干政策》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務院辦公廳
二〇〇八年一月一日

關于鼓勵數字電視產業(yè)發(fā)展的若干政策
發(fā)展改革委 科技部 財政部 信息產業(yè)部 稅務總局 廣電總局

??? ?廣播電視數字化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，在堅持正確方向，確保文化和信息安全的前提下，為加快我國數字電視產業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神和物質文化生活，培育國民經濟新的增長點，制定以下政策：
??? 一、明確發(fā)展目標
??? （一）以有線電視數字化為切入點，加快推廣和普及數字電視廣播，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網等信息基礎設施建設，推進"三網融合"，形成較為完整的數字電視產業(yè)鏈，實現(xiàn)數字電視技術研發(fā)、產品制造、傳輸與接入、用戶服務相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
??? （二）加快有線電視網絡由模擬向數字化整體轉換。2008年，通過數字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實現(xiàn)數字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節(jié)目。
??? （三）實現(xiàn)我國電視工業(yè)由模擬向數字的戰(zhàn)略轉變，2010年，數字電視機及相關產品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元；2015年，力爭使我國數字電視產業(yè)規(guī)模和技術水平位居世界前列，成為全球最大的數字電視整機和關鍵件開發(fā)和生產基地，實現(xiàn)由電視生產大國向數字電視產業(yè)強國的轉變。
??? 二、優(yōu)化投融資環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展改革委、信息產業(yè)部、廣電總局負責組織實施數字電視專項工程，積極支持數字電視標準開發(fā)、關鍵產品產業(yè)化以及基礎平臺建設等重要項目。
　（二）積極支持數字電視相關企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對數字電視產業(yè)的投入。
?。ㄈ┕膭罱鹑跈C構在科學、審慎、風險可控的原則下，積極支持數字電視網絡和基礎平臺建設，進一步為數字電視產業(yè)發(fā)展提供金融服務。
?。ㄋ模﹪彝顿Y的數字電視示范網建設，其有關工程建設和系統(tǒng)集成優(yōu)先由國內企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下優(yōu)先采用國產設備和產品。
　三、加強稅收優(yōu)惠支持
?。ㄒ唬儆凇锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》及《產業(yè)結構調整指導目錄》范圍內的數字電視領域投資項目，在投資總額內進口的自用設備和按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
?。ǘ?010年年底前，廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數字電視基本收視維護費，經省級人民政府同意并報財政部、稅務總局批準，免征營業(yè)稅，期限最長不超過三年。
　四、推動技術進步
?。ㄒ唬┩苿咏⒁云髽I(yè)為主體，產學研聯(lián)合的數字電視技術創(chuàng)新體制，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開發(fā)共性技術和關鍵技術，支持具有自主知識產權的數字電視技術和產品發(fā)展。加強數字電視標準化工作，積極參與國際標準制訂。
?。ǘ┏浞掷脟鴥韧赓Y源，在現(xiàn)有科研院所和企業(yè)基礎上組建數字電視國家工程研究中心，加強數字電視產業(yè)關鍵共性技術開發(fā)，促進科技成果轉化，為我國數字電視產業(yè)發(fā)展提供支撐和服務。國家有關科技計劃和基金重點支持數字電視關鍵技術的研究開發(fā)及相關技術標準的研究制訂。
?。ㄈ┓e極發(fā)展地面數字電視，加強農村地區(qū)廣播電視覆蓋，大力推進廣播電視網絡的數字化升級改造，滿足數字電視發(fā)展的需要。
?。ㄋ模┕膭罹惩庥嘘P研發(fā)機構和企業(yè)來華設立數字電視技術開發(fā)中心，并與國內研發(fā)機構和企業(yè)開展數字電視關鍵技術領域的合作。
?。ㄎ澹┯芯€數字電視接收終端（包括機頂盒和一體機）實行機卡分離技術體制（即數字電視接收終端與條件接收模塊完全分離）。從2008年起，有線數字電視運營機構應按照機卡分離的技術體制開展數字電視業(yè)務，在境內銷售的具備地面數字電視信號接收功能的數字電視機應符合國家標準要求。
　（六）數字電視傳輸等重要的國家標準應經適當規(guī)模試驗驗證。發(fā)展改革委、廣電總局、信息產業(yè)部等部門應組織建設數字電視試驗區(qū)，為試驗、推廣數字電視傳輸等重要的國家標準和機卡分離等重大技術提供條件。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、有效利用數字電視廣播業(yè)務所需無線電頻譜資源和衛(wèi)星軌位資源，保障數字電視廣播業(yè)務的健康發(fā)展。
　五、加強市場培育和監(jiān)管
?。ㄒ唬┺D變廣播電視運營方式，推進實施網臺分離，形成適應數字化發(fā)展需要的廣播電視運營機制。
?。ǘ┓e極推進電視節(jié)目制作數字化，進一步加強公益性電視服務，鼓勵為用戶提供專業(yè)化節(jié)目，充分發(fā)揮數字電視的信息服務功能。
?。ㄈ┘訌姌I(yè)務監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保信息安全，維護用戶權益。廣電總局和信息產業(yè)部要按照職責分工，組織制定并監(jiān)督執(zhí)行相應的制度、標準和規(guī)范。廣電總局要加強對數字電視節(jié)目制作、集成、播出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保數字電視內容導向正確和播出安全。
?。ㄋ模榇_保數字電視系統(tǒng)安全，鼓勵采用以國內技術為主體的數字電視廣播系統(tǒng)，已采用國外接收系統(tǒng)的應與國內產品同密。
?。ㄎ澹┩晟茢底蛛娨晝r格形成機制。有線數字電視基本收視維護費實行政府定價，增值業(yè)務服務費和數字電視付費節(jié)目收視費根據情況實行政府指導價或由有線電視運營機構自行確定，具體價格管理辦法另行制訂。
　六、推進三網融合
?。ㄒ唬┯嘘P部門要加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網等信息網絡資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，促進網絡和信息資源共享。
?。ǘ┰诖_保廣播電視安全傳輸的前提下，建立和完善適應"三網融合"發(fā)展要求的運營服務機制。鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業(yè)務。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。
　七、強化知識產權保護
?。ㄒ唬┯嘘P執(zhí)法機關應依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴厲懲處數字電視設備制造、技術開發(fā)和應用等領域的知識產權侵權行為。
　（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)在制訂產品標準工作中的重要作用，建立健全數字電視技術標準專利擁有人、軟件著作權擁有人、設備制造商、內容服務商和網絡運營商之間的知識產權許可機制。
　本政策自發(fā)布之日起30日后實施，由發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產業(yè)部、稅務總局、廣電總局負責解釋并共同推進貫徹落實。