“黨的作風是黨的形象,是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表?!苯衲?月1日,習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調,黨的作風正,人民的心氣順,黨和人民就能同甘共苦。實踐證明,只要真管真嚴、敢管敢嚴,黨風建設就沒有什么解決不了的問題。
時間回到三年多前。2012年12月4日晚7點,《新聞聯(lián)播》的開場曲如約響起。全中國億萬電視觀眾隨后聽到了這樣一條重要新聞——中共中央政治局召開會議,審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,從中央政治局帶頭做起,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
“八項規(guī)定”,從這一天起,成為了13億中國人生活中一個占據(jù)了重要位置的特殊詞匯,成為了中國共產(chǎn)黨重塑黨風政風乃至整個社會風氣的利器。
“好作風”從政治局做起:新一屆中央領導集體以上率下
“黨的十八大之后,黨中央討論加強黨的建設如何抓時,就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定,下口就要真正把那塊吃進去、消化掉,不要這吃一嘴那吃一嘴,囫圇吞棗,最后都沒有消化。我們抓住作風建設這條主線,一以貫之,步步深入?!绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上這樣詮釋制定“八項規(guī)定”的初衷。
“八項規(guī)定”的提出,體現(xiàn)了問題導向,它瞄準了黨的作風建設中仍存在的現(xiàn)實問題。在很多黨政干部看來,體現(xiàn)中央八項規(guī)定精神的那些具體要求,看得見、摸得著、抓得住、做得到。在互聯(lián)網(wǎng)上,網(wǎng)友們的評價更直接:“八項規(guī)定,帶勁、給力”。
“開山之作”,在媒體記者采訪時,中共中央黨校教授謝春濤如此評價“八項規(guī)定”。他表示,過去三年間,人們意識到,“八項規(guī)定”不是“新官上任三把火”,更不是一次走形式,而是許多改革的開始。
自“八項規(guī)定”開始,一系列抓作風的措施陸續(xù)出臺。
2013年6月18日,黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在北京召開。習近平總書記在會上強調——“我們必須看到,面對世情、國情、黨情的深刻變化,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前,黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上。我們必須對作風之弊,行為之垢,來一次大排查,大檢修,大掃除?!?/p>
繼提出“八項規(guī)定”之后,反對“四風”也緊緊扭住了執(zhí)政黨作風建設的突出問題,成為全黨參與、全國關注的一件大事。
“欲影正者端其表,欲下廉者先之身”。要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。抓作風建設,首先就從中央政治局做起。近四年來,中央政治局率先垂范、以上率下,從身體力行八項規(guī)定,以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設,形成了巨大的“頭雁效應”。
新一屆中央領導集體“以上率下”的擔當和決心,習總書記在多次重要講話中反復提及:
“善禁者,先禁其身而后人。各級領導干部要以身作則、率先垂范,說到的就要做到,承諾的就要兌現(xiàn),中央政治局同志從我本人做起?!?/p>
“要以上率下,從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會做起,從各地區(qū)各部門黨委(黨組)做起,從高級干部做起,對黨絕對忠誠,模范遵守黨章,嚴格按黨的制度和規(guī)矩辦事,夙興夜寐為黨和人民工作,任何時候都不搞特權,都不破壞黨的制度和規(guī)矩?!?/p>
……
行動是最有力的榜樣。
近四年間,習近平總書記深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關哨所……從赴廣東考察工作時吃自助餐,到赴河北調研時吃大盆菜;從在河北阜平住16平方米的房間,到在四川蘆山地震災區(qū)住臨時板房;從在湘西同村民一起摘柚子,到去北京慶豐包子鋪排隊點餐;從在陜北梁家河用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨,到在長白山下的田間地頭關心農(nóng)業(yè)生產(chǎn),習近平深入基層,心系群眾,彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。
中央政治局其他常委同志以實際行動踐行承諾,從參觀展覽沿途不封路,到輕車簡從調研基層;從親自動手撰寫發(fā)言提綱,圍繞作風建設進行自我反思和剖析,到深入聯(lián)系點實地考察基層情況面對面聽取基層干部群眾意見建議;其他常委同志還結合分管工作召開專門會議研究部署,推動分管部門、地方、單位抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。
“黨的十八大以來,作風建設之所以能取得顯著成效,一個重要的原因是我們黨從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起?!敝醒朦h校教授謝春濤指出。
三年多來,中央政治局帶領全黨落實八項規(guī)定、破除“四風”、加強黨風廉政建設的努力,向13億人民群眾,特別是8800萬黨員傳遞了一個強烈信號:只要抱著踏石留印、抓鐵有痕的決心,“四風”除得了,飯局推得掉,酒瓶可以離手,家庭可以回歸,套話可以不說,官氣可以變少。
時至今日,黨風政風明顯轉變,推動了全面從嚴治黨,形成了同頻共振、上下一心的良好局面,越來越多的群眾發(fā)出“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”的贊嘆和感慨。
“抓常、抓細、抓長”:緊盯重要節(jié)點 通報曝光力度不斷加大
今年9月5日,中央紀委首次通報五起執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的中管干部違反中央八項規(guī)定精神問題,披露了遼寧省人大常委會原副主任王陽、吉林省原副省長谷春立、浙江省寧波市原市長盧子躍、安徽省原副省長楊振超、河南省洛陽市委原書記陳雪楓等已落馬的五名省部級干部違規(guī)出入私人會所等問題。中央紀委有關負責人指出,這些典型案例再次表明,黨員領導干部腐敗墮落往往是從不正之風、享樂奢靡開始,從“四風”上打開缺口。
“四風”問題積習甚深,糾風之難,難在防止反彈。習近平總書記一針見血地指出作風建設的癥結,強調形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸,克服不良作風也不可能一蹴而就,作風建設永遠在路上,必須堅持“抓常、抓細、抓長”,總書記反復強調作風建設的長期性、復雜性、艱巨性,并指明了具體道路和方法。
十八大以來,全國各級紀檢監(jiān)察機關按照中央要求,把違反中央八項規(guī)定精神行為作為紀律審查重點,通過抓重要節(jié)點、抓具體問題、抓通報曝光等一系列措施,一抓到底。中央紀委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月31日,中央八項規(guī)定出臺后的1366天里,約14萬起違反中央八項規(guī)定精神問題被查處,約18.7萬名干部被處理,受到黨紀政紀處分約9.1萬人。2013年初至今,僅中央紀委就公開通報曝光了18批次、106起典型問題。
與此同時,無論是街道干部、普通村官,還是國企高管、省部級官員,對各級黨政領導干部的違紀問題都一視同仁,點名道姓嚴肅查處。
2013年12月,中央紀委對10起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報。其中,通報披露,黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費,大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果,經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準,給予付曉光留黨察看一年處分,由副省級降為正局級,付曉光也被輿論形容為十八大以后第一個因違反“八項規(guī)定”被“斷崖式”降級的省部級干部。據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者統(tǒng)計,截至2016年8月底,已有至少15名省部級干部因違反八項規(guī)定被給予黨紀政紀處分。
端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮……近四年來,每到重要時間節(jié)點,各級紀檢監(jiān)察機關都早研究、早部署、早提醒、早警示,通過下發(fā)通知、督導檢查、公開監(jiān)督舉報方式等,持續(xù)釋放糾正“四風”的強烈信號。中辦、國辦、中央紀委等部門也會印發(fā)通知,強調嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。此外,2014年4月起,中央紀委啟動違反中央八項規(guī)定精神典型案件每周通報制度,每逢重要節(jié)日,中央紀委網(wǎng)站都會開通每周通報專區(qū),連續(xù)幾周對違反中央八項規(guī)定精神問題點名道姓通報曝光。
“為什么我們要抓景區(qū)會所、送節(jié)禮、送月餅、送賀年卡這些看起來不起眼的事情?為什么要抓辦公用房、公車配備、出差餐飲等問題?就是要從細節(jié)處著手,養(yǎng)成習慣?!?014年5月9日,習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時,用樸素的話語深刻闡明了抓黨風必作于細的道理。
每個案件信息和違反中央八項規(guī)定精神問題的發(fā)布,都是一次強烈震動和震懾,有力地傳遞中央以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。在監(jiān)督執(zhí)紀問責細與嚴的氛圍下,“不敢”的態(tài)勢日益強化,“不能”的局面初步顯現(xiàn),中央八項規(guī)定精神進一步深入人心。
黨風政風煥然一新:持續(xù)打造黨的建設亮麗名片
“勤儉節(jié)約、勤儉持家是中華民族五千年的傳統(tǒng)美德。艱苦樸素是黨繼承傳統(tǒng)文化精華提煉形成的優(yōu)良作風,體現(xiàn)了中華民族的本色。我們剛剛解決溫飽、過上小康生活,決不能未富先奢、滋長享樂主義?!?013年9月,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山到天津調研時強調,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,狠抓黨風建設,促進民風轉變、移風易俗,推動社會風氣健康發(fā)展。
十八大以來,從城市到鄉(xiāng)村,從機關到企業(yè),作風的轉變正向縱深推展,黨風、政風和社會風氣持續(xù)改進。廣大黨員、干部從文山會海和接待應酬中解脫出來,工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉變,“革命的小酒天天醉,喝壞了黨風喝壞了胃”的情況少見了,“開公家車,省自家油”的情況縮減了,大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢,家庭也有親切感了。
“得益于八項規(guī)定的貫徹落實,我終于有空去學校給兒子開家長會?!焙D鲜∫幻鶎痈刹縿忧榈卣f,“干好工作是我的責任,當好父親同樣是一份不可推卸的責任?!?/p>
“現(xiàn)在終于從桌子上、酒杯中解放出來了,再也不用像以前那樣天天趕場子、陪喝酒了,與家人吃飯的時間多了,感覺身體也健康了許多?!卑不帐∫晃惶幖壐刹坎粺o感慨地說。
“上面來的檢查減少了至少兩成,公務接待費用降幅近30%?!睂τ诠珓战哟淖兓?,江西省贛州市寧都縣肖田鄉(xiāng)黨委書記張木強深有體會,鄉(xiāng)里不再疲于應付各種形式主義的檢查,干部們也得以把更多的時間用在民生工作上。
風成于上,俗形于下。黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風是關鍵,社風民風是風向標。黨風決定民風,民風影響黨風。享樂主義和奢靡之風傳染性強,不僅黨內(nèi)有,全社會同樣存在,黨員干部身上的不正之風影響到民風,社會上講排場比闊氣、高檔消費一擲千金、婚喪嫁娶大操大辦,要“面子”、不要“里子”的奢靡之風也對黨風產(chǎn)生不良影響。黨風正,則民風淳樸。
借著“八項規(guī)定”的“東風”,節(jié)約成為全社會新風尚,奢侈品不再走俏,餐飲行業(yè)迎來了轉型潮,請客送禮不再追逐“時髦”了。長期治不了的高價煙酒、高價月餅、高價花卉、高價宴請、高價娛樂,逐漸銷聲遁跡;隱藏在公園、景區(qū)內(nèi)的高端會所也紛紛樸素轉身、還景于民。
“八項規(guī)定也好、反腐敗也好,歸根到底是要治理社會和人心中的霧霾,慢慢讓社會風氣和人心內(nèi)部云淡風輕?!毖胍曋鞒秩税讕r松感概,“我們一家回江蘇,晚上在飯店吃飯,第一次點了螃蟹。以前這么多年我們家下館子從來沒點過螃蟹,太貴了,貴得離譜。現(xiàn)在呢,4兩的螃蟹一只才38元。桌上,老人都在聊,‘反腐讓價格變成老百姓能接受的了’?!?/p>
據(jù)媒體報道,今年9月中旬,中國青年報社會調查中心問卷調查顯示,69.4%的受訪者表示,中央八項規(guī)定出臺近4年,社會風氣有了明顯改善,同時也有不少受訪者表示,中秋、國慶期間,身邊仍存在“四風”問題。
當前,在作風建設的高壓態(tài)勢之下,一些“四風”問題在面上有所收斂,但并沒有絕跡,出現(xiàn)了各種隱形變異:舌尖上的腐敗變出“新花樣”、車輪上的不正之風換上“新馬甲”、人情上的不當往來用上“新神器”、公款旅游上的規(guī)避有了“新對策”、福利待遇濫補濫發(fā)采用“新招數(shù)”、婚喪嫁娶上的大操大辦使出“新辦法”……
“善除害者察其本,善理疾者絕其源?!闭缌暯皆诘谑藢弥醒胛瘑T會第四次全體會議上的講話,歷史經(jīng)驗告訴我們,作風問題最容易反彈,如果不緊緊抓住,一些已經(jīng)初步壓下去的問題很可能死灰復燃。經(jīng)過教育實踐活動,“四風”問題蔓延的態(tài)勢得到遏制。但是,我們必須看到,這其中很多還停留在治標的層面上,病原體并沒有根除;還有一些是因為不敢才有所遏制的,不能、不想的問題遠遠沒有解決。
“要睜大火眼金睛,任憑不正之風‘七十二變’,也要把它們揪出來,有多少就處理多少?!绷暯娇倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上指出,堅持堅持再堅持,把作風建設抓到底。
作風建設永遠在路上。我們黨的目標就是要堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神,持之以恒糾正“四風”,使作風建設成為黨的建設一大亮點、一張名片。